過(guò)去一年，以電動(dòng)化、智能化為牽引，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。一攬子增量政策，有效提振了消費(fèi)市場(chǎng)和培育了潛在增長(zhǎng)點(diǎn)。汽車(chē)行業(yè)蓬勃發(fā)展，業(yè)務(wù)面全面推進(jìn)。但內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)也不斷泛化和極限化，引發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈連鎖反應(yīng)，可能影響行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。守正創(chuàng)新，培育新動(dòng)能，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，乘風(fēng)破浪。

回望2024年，《汽車(chē)縱橫》重磅推出“封面故事”《破浪2024——汽車(chē)行業(yè)10個(gè)十大年度盤(pán)點(diǎn)》大型專(zhuān)題報(bào)道。這是《汽車(chē)縱橫》連續(xù)第5年重磅推出汽車(chē)行業(yè)“10個(gè)十大”年度盤(pán)點(diǎn)。

本專(zhuān)題報(bào)道共10篇，分別為“十大年度熱點(diǎn)”、“十大年度新政”、“十大年度人事變動(dòng)”、“十大年度金句”、“十大年度品牌熱點(diǎn)”、“十大年度創(chuàng)新技術(shù)”、“智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)十大年度事件”、“商用車(chē)行業(yè)十大年度事件”、“中國(guó)車(chē)企全球化十大年度事件”、“全球汽車(chē)行業(yè)十大年度事件”。

2024年，又有一大波新政策陸續(xù)推出，環(huán)保方面有“雙碳”政策，消費(fèi)層面有“以舊換新”，新能源汽車(chē)有“出海”政策，智能網(wǎng)聯(lián)有“車(chē)路云一體化”試點(diǎn)，充換電設(shè)施有“補(bǔ)短板”試點(diǎn)……諸多政策對(duì)汽車(chē)市場(chǎng)的強(qiáng)力推動(dòng)功不可沒(méi)。隨著政策的加持，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)將從以產(chǎn)品為重心轉(zhuǎn)向以系統(tǒng)和服務(wù)為基礎(chǔ)的高度智能化、網(wǎng)絡(luò)化。與此同時(shí)，政策的積極性同樣體現(xiàn)在財(cái)政和貨幣層面。而隨著國(guó)家政策的引導(dǎo)和外部市場(chǎng)環(huán)境的變化，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程也將加速?！镀?chē)縱橫》梳理出2024年汽車(chē)行業(yè)十大年度產(chǎn)業(yè)政策，復(fù)盤(pán)過(guò)去，洞見(jiàn)未來(lái)。

1

“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)體系化，

我國(guó)邁入碳足跡管理時(shí)代

2024年6月5日，生態(tài)環(huán)境部等15部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》。這是多部門(mén)針對(duì)碳足跡管理首次聯(lián)合下發(fā)文件，意味著我國(guó)將建立統(tǒng)一規(guī)范的碳足跡管理體系?！斗桨浮诽岢觯?027年，制定出臺(tái)100個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證和分級(jí)管理制度初步建立；到2030年，制定出臺(tái)200個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，并建成具有國(guó)際影響力的產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)。2024年以來(lái)，《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)行動(dòng)方案》《完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系工作方案》等多項(xiàng)相關(guān)措施先后出臺(tái)，為“雙碳”管理體系建設(shè)提供了政策指引。

縱橫快評(píng)

建立健全碳足跡管理體系有助于推動(dòng)產(chǎn)品全生命周期碳減排，形成綠色低碳供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，加快我國(guó)碳達(dá)峰碳中和進(jìn)程。近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，建立一批零碳園區(qū)，推動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2024年12月20日，全國(guó)碳市場(chǎng)累計(jì)成交總量6.24億噸，累計(jì)成交總額423.98億元。全國(guó)碳市場(chǎng)、零碳園區(qū)、產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)持續(xù)取得新進(jìn)展。

2

燃料消耗量限值再修訂，

力促降低汽車(chē)產(chǎn)業(yè)總體能耗

2024年6月25日，工業(yè)和信息化部對(duì)《乘用車(chē)燃料消耗量限值》征求修訂意見(jiàn)。制定過(guò)程中主要考慮三方面原則：一是目標(biāo)先進(jìn)性，以燃料消耗量底線要求為總體原則，旨在淘汰落后車(chē)型，同時(shí)兼顧產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展；基于我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)提出具有較強(qiáng)引導(dǎo)性的指標(biāo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)總體能耗降低。二是技術(shù)可行性，充分考慮我國(guó)乘用車(chē)行業(yè)的節(jié)能技術(shù)潛力和成本，避免技術(shù)限制或成本過(guò)高對(duì)企業(yè)造成較大影響。三是標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)性，考慮到標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)聯(lián)的下一階段排放標(biāo)準(zhǔn)正在研究制定，測(cè)試工況等關(guān)鍵基準(zhǔn)的選取也需保持協(xié)同。8月21日，工業(yè)和信息化部對(duì)與之配套的《乘用車(chē)燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》征求意見(jiàn)，擬對(duì)其進(jìn)行修訂。

縱橫快評(píng)

此次對(duì)《乘用車(chē)燃料消耗量限值》的修訂，旨在通過(guò)提高乘用車(chē)燃料消耗量的限值標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)汽車(chē)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步支持我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展。其意義在于：應(yīng)對(duì)快速發(fā)展的技術(shù)進(jìn)步，確保標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)同步；通過(guò)更先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；適應(yīng)國(guó)家在節(jié)能減排和環(huán)保方面的新政策，引導(dǎo)行業(yè)更快適應(yīng)變化；通過(guò)及時(shí)修訂標(biāo)準(zhǔn)，提升市場(chǎng)規(guī)范性，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

3

自我檢驗(yàn)管理辦法發(fā)布，

汽車(chē)產(chǎn)品準(zhǔn)入政策迎重大改革

2024年12月23日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品自我檢驗(yàn)管理辦法（試行）》。該辦法要求符合條件的生產(chǎn)企業(yè)使用自有實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)，出具檢驗(yàn)報(bào)告，并對(duì)結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。企業(yè)需具備一定的生產(chǎn)準(zhǔn)入年限、良好的經(jīng)營(yíng)記錄及質(zhì)量體系，并通過(guò)CNAS認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢驗(yàn)。具體來(lái)看，申請(qǐng)自我檢驗(yàn)的車(chē)企需符合以下四個(gè)基本條件：一是取得相應(yīng)類(lèi)別企業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入不少于五年；二是近三年未發(fā)生重組并購(gòu)及股權(quán)重大變化事項(xiàng)；三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)良好，近兩個(gè)年度相應(yīng)類(lèi)別車(chē)輛產(chǎn)品平均產(chǎn)能利用率高于行業(yè)平均水平；四是具有完善的質(zhì)量保證體系，近三年未因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題被國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)處罰。

縱橫快評(píng)

為了推動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可管理改革，優(yōu)化管理流程，此前工業(yè)和信息化部就已經(jīng)提出符合規(guī)定條件的企業(yè)集團(tuán)可以試點(diǎn)開(kāi)展產(chǎn)品自我檢驗(yàn)。經(jīng)過(guò)近幾年的研究和實(shí)踐，開(kāi)展產(chǎn)品自我檢驗(yàn)的條件逐步成熟。開(kāi)展產(chǎn)品自我檢驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化管理措施，有利于調(diào)動(dòng)各方積極性，充分利用行業(yè)和汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)資源，在壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的同時(shí)，縮短產(chǎn)品準(zhǔn)入周期、降低產(chǎn)品準(zhǔn)入成本，激發(fā)行業(yè)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，促進(jìn)提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

4

智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)政策不斷細(xì)化，

著力加強(qiáng)OTA規(guī)范管理

2024年8月1日，工業(yè)和信息化部對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)準(zhǔn)入、召回及軟件在線升級(jí)管理的通知》征求意見(jiàn)，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)搭載組合駕駛輔助系統(tǒng)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)準(zhǔn)入、召回和汽車(chē)軟件在線升級(jí)（OTA）管理。意見(jiàn)稿對(duì)車(chē)企OTA進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范，要求企業(yè)在備案完成后，才能開(kāi)展OTA升級(jí)活動(dòng)，涉及變更產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)的應(yīng)在備案前向工業(yè)和信息化部申報(bào)，保證汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)一致性。另一方面，市場(chǎng)監(jiān)管總局及時(shí)開(kāi)展備案評(píng)估與監(jiān)督檢查，規(guī)范OTA升級(jí)應(yīng)用方式，避免企業(yè)通過(guò)OTA升級(jí)隱瞞車(chē)輛缺陷或規(guī)避責(zé)任。采用OTA升級(jí)消除汽車(chē)產(chǎn)品缺陷、實(shí)施召回的，應(yīng)按照《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》制定召回計(jì)劃，及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管總局備案。

縱橫快評(píng)

隨著汽車(chē)智能化向縱深發(fā)展，OTA已滲入智能汽車(chē)的方方面面，是保證智能汽車(chē)“常用常新”的基本手段，而且OTA技術(shù)還被普遍用到了汽車(chē)召回領(lǐng)域。據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年，我國(guó)汽車(chē)實(shí)施遠(yuǎn)程升級(jí)（OTA）召回的車(chē)輛117.3萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)32.2%，OTA逐漸成為汽車(chē)召回實(shí)施的重要方式。但隨之而來(lái)的是，“OTA”和“召回”之間的界限也開(kāi)始模糊，部分企業(yè)在OTA升級(jí)時(shí)，存在未按有關(guān)要求備案等問(wèn)題，因此需要進(jìn)一步規(guī)范并加強(qiáng)管理。

5

“車(chē)路云一體化”加速落地，

應(yīng)用試點(diǎn)政策帶來(lái)利好

2024年1月17日，工業(yè)和信息化部等5部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)“車(chē)路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)的通知》。本次試點(diǎn)將以城市為主體自愿申報(bào)，分別從九個(gè)方面明確了試點(diǎn)內(nèi)容。其中，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，《通知》要求部署C-V2X基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。此外，《通知》還要求開(kāi)展交通信號(hào)機(jī)和交通標(biāo)志標(biāo)識(shí)等聯(lián)網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)率90%以上；試點(diǎn)運(yùn)行車(chē)輛100%安裝C-V2X車(chē)載終端和車(chē)輛數(shù)字身份證書(shū)載體；鼓勵(lì)對(duì)城市公共領(lǐng)域存量車(chē)進(jìn)行C-V2X車(chē)載終端搭載改造，新車(chē)車(chē)載終端搭載率達(dá)50%。7月3日，5部門(mén)再次聯(lián)合公布了“車(chē)路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)城市名單，該名單共覆蓋20個(gè)城市。

縱橫快評(píng)

當(dāng)前，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)“車(chē)路云一體化”發(fā)展路徑已成為行業(yè)共識(shí)，也是下一階段推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的關(guān)鍵所在。但行業(yè)發(fā)展目前還面臨諸多挑戰(zhàn)，如智能化道路基礎(chǔ)設(shè)施投資模式與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不清晰、車(chē)輛智能化與網(wǎng)聯(lián)化相互賦能效果不明顯、跨行業(yè)跨領(lǐng)域融合不充分等。新政將重點(diǎn)聚焦解決行業(yè)痛點(diǎn)，通過(guò)“車(chē)端、路端、云端”一體化發(fā)展的應(yīng)用試點(diǎn)，加快建設(shè)城市和道路基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)提升車(chē)載終端搭載率，積極探索新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新模式，大力推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

6

建設(shè)指南推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)完善，

填補(bǔ)我國(guó)汽車(chē)芯片領(lǐng)域空白

2024年1月8日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《國(guó)家汽車(chē)芯片標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，基于汽車(chē)芯片技術(shù)結(jié)構(gòu)及應(yīng)用場(chǎng)景需求搭建標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)，提出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的總體架構(gòu)、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)建設(shè)方向，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在汽車(chē)芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)和規(guī)范作用。其中提出，到2025年，制定30項(xiàng)以上汽車(chē)芯片重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，明確環(huán)境及可靠性、電磁兼容、功能安全及信息安全等基礎(chǔ)性要求，制定控制、計(jì)算、存儲(chǔ)、功率及通信芯片等重點(diǎn)產(chǎn)品與應(yīng)用技術(shù)規(guī)范；到2030年，制定70項(xiàng)以上汽車(chē)芯片相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)通用、產(chǎn)品與技術(shù)應(yīng)用及匹配試驗(yàn)的通用性要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)于前瞻性、融合性汽車(chē)芯片技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)的有效支撐。

縱橫快評(píng)

汽車(chē)芯片是汽車(chē)電子系統(tǒng)的核心元器件，是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要基礎(chǔ)。我國(guó)是世界上最大的汽車(chē)市場(chǎng)，隨著新能源汽車(chē)的崛起和汽車(chē)智能化持續(xù)發(fā)展，對(duì)車(chē)規(guī)級(jí)芯片的需求不斷增加。相對(duì)消費(fèi)類(lèi)和工業(yè)類(lèi)芯片，汽車(chē)芯片在安全性、失效率等方面有著更為嚴(yán)苛的要求，需要滿足更加復(fù)雜、嚴(yán)格的設(shè)計(jì)需求。《指南》根據(jù)汽車(chē)芯片技術(shù)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用需要及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，提出分階段建立健全我國(guó)汽車(chē)芯片標(biāo)準(zhǔn)體系，有助于促進(jìn)車(chē)規(guī)級(jí)芯片產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

7

以舊換新政策細(xì)則密集出臺(tái)，

擴(kuò)大范圍、提高補(bǔ)貼

2024年4月24日，商務(wù)部、財(cái)政部等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，明確了補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車(chē)或2018年4月30日前注冊(cè)登記的新能源乘用車(chē)，并購(gòu)買(mǎi)符合條件的新能源乘用車(chē)的個(gè)人消費(fèi)者，補(bǔ)貼1萬(wàn)元；對(duì)報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車(chē)并購(gòu)買(mǎi)2.0升及以下排量燃油乘用車(chē)的，補(bǔ)貼7000元。此后，多項(xiàng)相關(guān)政策細(xì)則密集出臺(tái)，范圍擴(kuò)大至新能源公交車(chē)及動(dòng)力電池更新、老舊營(yíng)運(yùn)貨車(chē)報(bào)廢更新等。而在后續(xù)發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好汽車(chē)以舊換新有關(guān)工作的通知》中，提高了報(bào)廢舊車(chē)并購(gòu)新車(chē)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，新能源乘用車(chē)補(bǔ)貼提升至最高2萬(wàn)元，燃油乘用車(chē)補(bǔ)貼增至最高1.5萬(wàn)元。

縱橫快評(píng)

2024年，隨著國(guó)家一系列以舊換新政策的深入實(shí)施，消費(fèi)市場(chǎng)潛能不斷釋放。本輪補(bǔ)貼政策針對(duì)性強(qiáng)，旨在促進(jìn)老舊車(chē)輛淘汰更新，加快新能源汽車(chē)普及，同時(shí)推動(dòng)節(jié)能減排和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。通過(guò)區(qū)分不同類(lèi)型的老舊車(chē)輛并給予不同額度的補(bǔ)貼，不僅鼓勵(lì)了環(huán)保型消費(fèi)選擇，也考慮到了市場(chǎng)的實(shí)際需求多樣性。此舉能有效激活汽車(chē)市場(chǎng)，特別是新能源汽車(chē)市場(chǎng)，同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的活躍，對(duì)于環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有積極作用。

8

外貿(mào)新政提供全方位支持，

中國(guó)新能源汽車(chē)“出?！奔铀?/strong>

2024年2月7日，商務(wù)部等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持新能源汽車(chē)貿(mào)易合作健康發(fā)展的意見(jiàn)》。在提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力和水平方面，提出鼓勵(lì)海外研發(fā)合作、提高海外合規(guī)經(jīng)營(yíng)能力、因地制宜加強(qiáng)與海外相關(guān)企業(yè)合作、加強(qiáng)海外維修等售后能力建設(shè)、積極培養(yǎng)國(guó)際化人才等措施；在健全國(guó)際物流體系方面，提出優(yōu)化運(yùn)輸管理、加強(qiáng)運(yùn)輸保障與服務(wù)等措施；在加強(qiáng)金融支持方面，提出優(yōu)化信貸支持方式、充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用、提升企業(yè)匯率避險(xiǎn)意識(shí)與能力、便利人民幣跨境結(jié)算等措施；在優(yōu)化貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)方面，提出積極支持企業(yè)開(kāi)展商務(wù)活動(dòng)、強(qiáng)化公共平臺(tái)支撐等措施；在營(yíng)造良好貿(mào)易環(huán)境方面，提出推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化和合格評(píng)定互認(rèn)、充分發(fā)揮自由貿(mào)易協(xié)定效能、完善進(jìn)出口管理政策等措施；在增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力方面，提出充分發(fā)揮多雙邊機(jī)制作用、積極妥善應(yīng)對(duì)國(guó)外貿(mào)易限制等措施。

縱橫快評(píng)

作為全球新能源汽車(chē)的主要生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)市場(chǎng)，中國(guó)制造的新能源汽車(chē)在滿足國(guó)內(nèi)需求的同時(shí)，正在走向國(guó)際市場(chǎng)，出口規(guī)模逐年提升，為推動(dòng)全球綠色發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。新政策不僅有助于推動(dòng)我國(guó)汽車(chē)特別是新能源汽車(chē)出口的增長(zhǎng)，也有利于推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和發(fā)展，助力制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。