經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 老盈盈 12月14日，粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長羅志恒在廣州投資顧問大會暨財富管理轉(zhuǎn)型發(fā)展論壇上表示，中國經(jīng)濟短期筑底回穩(wěn)的基礎(chǔ)仍需進一步夯實。

羅志恒指出，近期一線城市二手房市場有所回暖，房價和租金收益率有所提高，但刺激房地產(chǎn)市場的政策要保持連續(xù)性，房地產(chǎn)市場要進一步保供給、促需求、穩(wěn)房價。

他亦表示，10萬億元資金化債激發(fā)了地方政府積極性，但是地方債務(wù)問題并未從根本上得到解決，城投轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。

在國際因素方面，他認(rèn)為，特朗普當(dāng)選新一任美國總統(tǒng)，可能會推動大規(guī)模的國內(nèi)減稅政策，這會再度引發(fā)國際稅收競爭，使得我國的減稅降費效果邊際遞減，進而對中國經(jīng)濟和政策產(chǎn)生壓力，這就需要中國在財政、貨幣、房地產(chǎn)等宏觀政策上進一步發(fā)力。

在財政政策方面，羅志恒認(rèn)為，由于赤字率受限，我國的財政政策呈現(xiàn)出順周期特征，削弱了逆周期調(diào)控的功能。在經(jīng)濟下行周期，政府稅收和土地出讓收入下滑，政府舉債規(guī)模有限，導(dǎo)致財政支出增速下滑，難以有效托底經(jīng)濟。因此，應(yīng)打破赤字率3%警戒線的觀念，充分發(fā)揮財政政策逆周期調(diào)節(jié)的功能。

羅志恒同時稱，經(jīng)濟下行期，財政政策應(yīng)該更多采用支出政策，而非收入端的減稅降費政策。他認(rèn)為，要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，財政政策的重點要從投資為主轉(zhuǎn)向投資和消費并重，提高對消費的支持力度。一方面可以通過提高民生支出比重改善居民消費意愿，另一方面可以通過提高居民消費能力發(fā)揮對經(jīng)濟的支持作用。

他同時強調(diào)，財政政策重點的調(diào)整需要一個過程，政府投資仍有必要，基建、民生領(lǐng)域亟需補短板?；I(lǐng)域存在不平衡、不充分的問題，例如一線城市交通擁堵和停車場不足，以及新能源充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施仍顯不足等。民生領(lǐng)域的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、托幼等投資不足，需要加大力度應(yīng)對老齡化時代和少子化時代，推動財政支出從以物為主轉(zhuǎn)向以人力資本投資和公共消費為主。

羅志恒同時建議，放寬專項債的使用范圍，實施以“項目儲備決定專項債額度”的機制，避免再出現(xiàn)“有收益的項目不夠，導(dǎo)致專項債發(fā)行和使用進度偏慢”的現(xiàn)象。

此外，他亦建議增發(fā)國債，探索從中央層面成立“房地產(chǎn)穩(wěn)定基金”。先期規(guī)?？稍?萬億元左右，專項用于收儲存量房、收購房企存量土地等方面，以進一步緩解房企流動性壓力，同時也釋放出推動房地產(chǎn)“止跌回穩(wěn)”的強烈信號，并引導(dǎo)鼓勵高品質(zhì)住宅產(chǎn)品開發(fā)，以優(yōu)質(zhì)供給滿足居民合理需求。