經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 田進 火車跑得快，全靠車頭帶。進入2025年1月，隨著各省份陸續(xù)公布經(jīng)濟增長成績單，經(jīng)濟大省挑大梁的特點正逐漸凸顯。

從更長的時間維度來看，自2022年7月中央首次提出“經(jīng)濟大省要勇挑大梁”，到2024年9月26日中共中央政治局會議再次強調“要支持經(jīng)濟大省挑大梁”，經(jīng)濟大省在中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好的發(fā)展過程中，正發(fā)揮著越來越重要的作用。

國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群表示，經(jīng)濟大省通常在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和市場化等方面推進較快，這些特質使其能夠吸引和孵化大量優(yōu)質企業(yè)在本省聚集、成長。當經(jīng)濟增長承壓時，這些優(yōu)質企業(yè)往往具備更強的抗壓能力，從而推動經(jīng)濟大省呈現(xiàn)出更好的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。與此同時，憑借市場競爭力和產(chǎn)業(yè)基礎等綜合優(yōu)勢，經(jīng)濟大省在落實中央各項政策方面往往能取得更明顯的成效。

以GDP排名前六的省份計算，2024年六個經(jīng)濟大省貢獻了接近60萬億元的GDP總量。其中，前四大經(jīng)濟省份（廣東、江蘇、山東、浙江）的GDP總量均超過9萬億元，如果將這些省份的經(jīng)濟體量放在全球范圍內對比，均可躋身全球前二十強。這四大經(jīng)濟省份貢獻了全國34.5%的GDP。

在巨大的經(jīng)濟體量下，2024年經(jīng)濟大省的多項宏觀數(shù)據(jù)增速依然表現(xiàn)亮眼。例如，2024年山東的GDP增速達到5.7%，超出全國GDP增速0.7個百分點。在前二十大經(jīng)濟省份中，這樣的增速也能位居前四位。得益于這樣的高增速，繼2023年GDP總量突破9萬億元之后，2024山東GDP總量達到9.86萬億元，距離“十萬億省份”僅一步之遙。

此外，在民間投資和社會消費品零售總額方面，山東省均表現(xiàn)出極具競爭力的增長。

展望2025年，山東省宏觀經(jīng)濟研究院院長張中英表示，當前內外部壓力增大的情況下，經(jīng)濟大省有更多資源和能力穩(wěn)住經(jīng)濟，理應在全國發(fā)展大局中挑起大梁、多作貢獻。

經(jīng)濟大省交出多份亮眼成績單

近期，多個經(jīng)濟大省在作2025年政府工作報告時，都不約而同地提到了“挑大梁”。

張中英表示，長期以來，經(jīng)濟大省都是穩(wěn)住全國經(jīng)濟基本盤的“壓艙石”，在經(jīng)濟規(guī)模和比重、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸納就業(yè)等方面，都作出了非常大的貢獻。

在GDP總量連續(xù)36年位居全國首位的廣東，其2025年政府工作報告中提出，今年國家加強超常規(guī)逆周期調節(jié)，實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，支持經(jīng)濟大省挑大梁，廣東完全有信心、有條件、有底氣把各方面積極因素轉化為發(fā)展實績。

在總結2024年工作時，江蘇的政府工作報告至少列出了9項“全國第一”。例如，2024年江蘇GDP達到13.7萬億元、增長5.8%，增量全國第一；新增中國獨角獸和潛在獨角獸企業(yè)數(shù)量均居全國第一；制造業(yè)高質量發(fā)展指數(shù)連續(xù)四年全國第一。

作為北方經(jīng)濟第一大省，山東在2024年也表現(xiàn)突出，其GDP增速、工業(yè)、投資、消費等主要指標均高于全國平均水平，為穩(wěn)住全國經(jīng)濟大盤貢獻了不可或缺的山東力量。

張中英表示，縱覽北方地區(qū)，山東在戰(zhàn)略區(qū)位、制造業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、對外開放、中心城市等領域具有較為明顯的優(yōu)勢。例如，山東處于南北聯(lián)動、東西陸海統(tǒng)籌的樞紐位置，擁有6個國家級先進制造業(yè)集群，研發(fā)經(jīng)費規(guī)模和強度在北方省份中最高，還擁有3個萬億級城市。

2023年，山東地區(qū)生產(chǎn)總值、進出口總額、人口總量分別占北方地區(qū)的20.95%、28.4%和17.86%。

張中英表示，2024年山東經(jīng)濟增長呈現(xiàn)出四大亮點：一是工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.3%，高于全國2.5個百分點，新增3個國家先進制造業(yè)集群；二是農業(yè)優(yōu)勢更加鞏固，糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)新高，農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到1.28萬億元，居全國首位；三是消費動力更加強勁，社會消費品零售總額同比增長5.0%，高于全國1.5個百分點，接待游客超9億人次，旅游收入破萬億元。四是綠色低碳轉型實現(xiàn)突破，新能源和可再生能源發(fā)電裝機達1.15億千瓦，獲批國家能源綠色低碳轉型示范區(qū)。

2025年1月20日，山東省第十四屆人民代表大會第三次會議開幕。山東省省長周乃翔代表省政府向大會作政府工作報告，指出2025年山東省要高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，加快建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)，打造高水平對外開放新高地，努力建設北方地區(qū)經(jīng)濟重要增長極，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章。

2025年經(jīng)濟增長動能充足

近期，隨著各省份陸續(xù)召開省級兩會，多個經(jīng)濟大省公布了2025年的GDP增長目標。其中，前三經(jīng)濟大省均將GDP增速目標的數(shù)值定為5%，與去年持平。

在全國層面，1月17日，國家統(tǒng)計局局長康義在新聞發(fā)布會上表示，2025年，外部環(huán)境變化帶來的不利影響可能會加深，但是中國經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，經(jīng)濟高質量發(fā)展的大勢也沒有變，有利條件強于不利因素，發(fā)展的“時”和“勢”依然占優(yōu)。

中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員張燕生表示，2025年中國經(jīng)濟增長仍面臨許多不確定性。為此，需要保持戰(zhàn)略定力，其中的核心問題是擴大內需，要讓消費增長逐漸成為推動經(jīng)濟增長的主力軍。

從消費層面看，經(jīng)濟大省在2025年具備充足的增長動能。2024年，在前四大經(jīng)濟省份中，除廣東外，其他三個省份的社會消費品零售總額增速均超過全國平均增速，其中山東的表現(xiàn)最為亮眼：2024年，山東社會消費品零售總額比上年增長5.0%。其中，商品零售額增長4.7%，餐飲收入增長7.7%。

張中英表示，接下來，山東將著力實施提振消費、發(fā)展新質生產(chǎn)力、建設制度型開放示范區(qū)、深化要素市場化配置改革等重大行動。這些舉措將有利于在構建消費和投資良性循環(huán)、推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、全面深化改革開放等方面，加快形成增長新動能和競爭新優(yōu)勢。

除了消費，2024年經(jīng)濟大省的民營經(jīng)濟發(fā)展也取得了諸多亮眼成績。其中，山東民間投資同比增長7.6%，江蘇民營企業(yè)增加值同比增長8.3%。一直以來，民營經(jīng)濟都具有“56789”的特征，即貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內生產(chǎn)總值、70%以上的技術創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)以及90%以上的企業(yè)數(shù)量。因此，民營經(jīng)濟預計將在2025年強勢拉動經(jīng)濟大省的增長。

張中英表示，山東經(jīng)濟增長經(jīng)歷了由新舊動能轉換初期的低于全國平均水平，到2020年、2021年與全國基本持平，再到2022年、2023年、2024年分別高出0.9個、0.8個和0.7個百分點，充分彰顯了山東省動能轉換的重大突破和綠色低碳高質量發(fā)展的顯著成效，展現(xiàn)了巨大的韌性和底氣，在全國發(fā)展的位勢也得到進一步提升，山東占全國GDP的比重由2018年的7.25%提升至2024年的7.31%。

張立群表示，在經(jīng)濟大省挑大梁的同時，更多省份也需要繼續(xù)發(fā)力。一方面，各省份應進一步擴大總需求，為企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展空間，這是2025年推動經(jīng)濟增長的關鍵；另一方面，各省份都應向經(jīng)濟大省學習，在市場環(huán)境和軟硬件設施建設等方面不斷發(fā)力。