12月14日,中國人民銀行(下稱“央行”)研究局局長王信在“《財經(jīng)》年會2025:預(yù)測與戰(zhàn)略暨2024全球財富管理論壇”上表示:“綠色低碳轉(zhuǎn)型投資領(lǐng)域有很大的潛力,這方面大有可為。”
中央經(jīng)濟工作會議提出,明年要實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,大力提振消費、提高投資效率,全方位擴大國內(nèi)需求,要協(xié)同推進降碳減污擴綠增長,加緊經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
王信表示,現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟的重點是提振消費、提高投資效率,社會中還有很大的投資空間和潛力,其中綠色低碳轉(zhuǎn)型投資領(lǐng)域的缺口很大。綠色低碳轉(zhuǎn)型投資包括傳統(tǒng)高碳行業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型、氣候適應(yīng)、自然生態(tài)和生物多樣性保護等方面。增加綠色低碳轉(zhuǎn)型投資,可以增加就業(yè)和居民收入,更有效地促進消費。
數(shù)據(jù)顯示,世界范圍內(nèi)都存在綠色低碳轉(zhuǎn)型投資缺口。王信分析,相關(guān)投資不足有四方面原因:一是缺乏可持續(xù)金融的標(biāo)準(zhǔn),金融的支持缺乏有效依據(jù);二是碳排放披露不足,不利于金融機構(gòu)有效評估相關(guān)的收益和風(fēng)險,從而做出科學(xué)的金融決策;三是缺乏激勵和約束機制;四是相關(guān)投資專業(yè)性較強,企業(yè)、金融機構(gòu)還需要進一步強化對相關(guān)領(lǐng)域的研究和認識。
對如何推動低碳轉(zhuǎn)型、氣候適應(yīng)和生物多樣性保護相關(guān)的投資,王信提出了相關(guān)建議:第一,強化頂層設(shè)計,高位推動。要轉(zhuǎn)變觀念,綠色低碳發(fā)展不僅是風(fēng)電、光電等可再生能源的發(fā)展,綠色投資方面的空間巨大。應(yīng)該將低碳轉(zhuǎn)型納入宏觀經(jīng)濟分析和財政金融等政策框架,強化針對具體行業(yè)、地區(qū)低碳轉(zhuǎn)型的跨部門政策協(xié)調(diào)。理順價格,通過碳市場、碳稅等手段形成合理的碳價,才能有效引導(dǎo)合理資源支持低碳發(fā)展。
第二,加快可持續(xù)金融標(biāo)準(zhǔn)的制定和使用。關(guān)于綠色金融的標(biāo)準(zhǔn),央行已經(jīng)探索多年,開發(fā)了四項轉(zhuǎn)型金融的標(biāo)準(zhǔn),包括鋼鐵、煤電、建材、農(nóng)業(yè)等,目前正在開發(fā)更多的標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵各地結(jié)合行業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,根據(jù)共同的轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)的原則,開發(fā)相關(guān)行業(yè)的轉(zhuǎn)型金融的標(biāo)準(zhǔn)。央行正在推動這些標(biāo)準(zhǔn)落地實施。
第三,大力推動可持續(xù)信息披露。在碳核算標(biāo)準(zhǔn)運用的基礎(chǔ)上,強化金融機構(gòu)和企業(yè)的信息披露,更好掌握相關(guān)的經(jīng)濟活動是否符合雙碳目標(biāo),也有利于金融機構(gòu)和企業(yè)更好地掌握自身轉(zhuǎn)型的狀況,以及涉及碳方面、氣候相關(guān)的金融風(fēng)險。
第四,強化轉(zhuǎn)型計劃的制定和實施。無論是國家層面,還是地方、企業(yè)、金融機構(gòu)等微觀層面,都要基于科學(xué)核算、科學(xué)轉(zhuǎn)型路徑以制定科學(xué)的轉(zhuǎn)型計劃,并且要監(jiān)督實施,及時進行評估和校正。
第五,強化政策的激勵約束。需要進一步強化財政政策、貨幣政策等方面的支持。比如,可以設(shè)立更多支持綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的基金、生物保護的基金,這樣能夠更好地進行風(fēng)險分擔(dān),撬動更多民間資本投入。在貨幣政策工具方面,已經(jīng)有了碳減排的支持工具,而且正在研究有關(guān)進一步擴大碳減排支持工具的規(guī)模和適用的范圍。下一階段,隨著轉(zhuǎn)型金融的發(fā)展,可以考慮基于一定的標(biāo)準(zhǔn),適時把轉(zhuǎn)型貸款納入到結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具支持領(lǐng)域。
第六,將促投資、消費與提高氣候適應(yīng)能力、維護民眾安全健康緊密結(jié)合。優(yōu)化金融支持氣候適應(yīng)相關(guān)政策、完善激勵約束機制,撬動更多資金支持相關(guān)領(lǐng)域,豐富更多投融資工具和服務(wù),充分發(fā)揮保險保障的功能等。
第七,持續(xù)強化國際合作。共同應(yīng)對氣候變化和保護生物多樣性是各個國家的使命,各個國家應(yīng)互相協(xié)調(diào)支持、分享經(jīng)驗。